Article R315-1 du code de la route

Une remorque n’a pas besoin de freins si :
…/…
2° Aux remorques uniques, attelées à tout autre véhicule, sous la double condition que leur poids total autorisé en charge ne dépasse pas 750 kilogrammes ni la moitié du poids à vide du véhicule tracteur.
…/…

D’autres informations chez un fabricant : RSA

Donc en clair pour tracter légalement une remorque non freinée il faut que le PV de la voiture soit au minimum le double du PTAC de la remorque.